|
Tako je presodil APEK v obvestilu o zaključeni analizi trga »14. Hrbtenični del zakupljenih vodov (medoperaterski trg)«, kljub drugačnemu mnenju Urada za varstvo konkurence. Agencija za pošto in elektronske komunikacije je dne 19.7.2004 pričela z analizo na trgu. V zvezi s tem je dne 19.7.2004 pozvala vse fizične in pravne osebe, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska omrežja oz. izvajajo elektronske komunikacijske storitve ter so vpisani v uradno evidenco agencije, da izpolnijo posredovane vprašalnike.
Na podlagi prejetih odgovorov je agencija ugotovila, da hrbtenične dele zakupljenih vodov na upoštevnem trgu zagotavlja šest operaterjev:
- Holding Slovenske Železnice d.o.o.,
- PanTel d.o.o.,
- Telekom Slovenije d.d.,
- Telius d.o.o.,
- Tesicom d.o.o. in
- Stelkom d.o.o. (ELES).
Agencija je zaključila, da na upoštevnem trgu obstaja zadovoljiva konkurenca in da ni nobenega operaterja, ki bi imel pomembno tržno moč. To kažejo zlasti tržni deleži, pri čemer nobeden od operaterjev nima tržnega deleža, ki bi presegal 50%. Poleg tega tržni deleži na upoštevnem trgu niso stabilni ter so se pri manjših operaterjih povečevali. Nobeden od operaterjev nima privilegiranega dostopa do tehnologije, zaradi katerega bi imel bistveno prednost pred ostalimi operaterji, na trgu pa obstaja tudi konkurenca med infrastrukturami, saj so hrbtenični deli najmanj podvojeni.
Dalje je mogoče ugotoviti, da vsaj dva operaterja na upoštevnem trgu dosegata ekonomije obsega ter da imata vsaj dva operaterja ugoden dostop do finančnih virov. Nenazadnje pa je bila na strani povpraševanja ugotovljena izravnalna tržna moč velikih zakupnikov, ki imajo dostop do alternativnih dobaviteljev, to pa še dodatno kaže na učinkovito konkurenco na upoštevnem trgu.
Na podlagi določb 21. in 124. člena ZEKom je agencija z rezultati seznanila Urad za varstvo konkurence in ga prosila za mnenje. Ta je v dopisu, št. 307-30/04-29 z dne 27.10.2005, sklepno ocenil, da analiza upoštevnega trga 14 ne nudi zadostne opore za ugotovitev, da je navedeni trg konkurenčen. Menil je (UVI), da bi bilo potrebno na podlagi opravljene analize določiti Telekom Slovenije d.d. in ELES kot operaterja s pomembno tržno močjo in jima naložiti določene ukrepe, ki bodo odražali dejansko stanje na trgu in skrbeli za reguliran razvoj trga. Glede na navedeno ugotovitev je agencija opravila analizo še po merilih, ki se na podlagi 5. odstavka 19. člena ZEKom upoštevajo, kadar agencija presoja, ali imata dva ali več operaterjev skupaj pomembno tržno moč
V zvezi s tem je bilo ugotovljeno, da je tržni delež Telekoma Slovenije d.d. v opazovanem obdobju padel, tržni delež ELES je nihal, stopnja koncentracije ni bila visoka in je skozi celotno opazovano obdobje upadala, kar ne kaže na usklajeno ravnanje navedenih družb. Dalje je bilo ugotovljeno, da so se cene gibale v precej širokem razponu ter da ni tipičnega vzorca razvoja cen, zaradi česar je verjetnost za sklepanje skrivnih dogovorov med operaterjema izredno majhna. Ob tem je agencija upoštevala tudi dejstvo, da optična vlakna različnih operaterjev predstavljajo neomejen vir prostih zmogljivosti in s tem možnost njihove neomejene uporabe ter da Telekoma Slovenije d.d. in ELES ne objavljata cen, s čimer je koordinirano delovanje teh dveh operaterjev oteženo. Analiza je v tem delu torej pokazala, da na upoštevnem trgu ne gre za skupen prevladujoč položaj.
Na podlagi navedenega je agencija zaključila, da med operaterji na upoštevnem trgu »14 Hrbtenični deli zakupljenih vodov (medoperaterski trg)« obstaja konkurenca. ZEKom določa, da agencija ne sme določiti nobenega operaterja za operaterja s pomembno tržno močjo, če na podlagi analize upoštevnega trga ugotovi, da je trg dovolj konkurenčen. |
