Postopek je tehnično in finančno izjemno zahteven zalogaj. Stroške tehničnih prilagoditev omrežij za prenosljivost številk so dolžni nositi operaterji sami, agencija pa je bila zavezana, da s splošnim aktom podrobneje predpiše način in tehnične zahteve za izvedbo prenosljivosti številk.

V postopek priprave splošnega akta je agencija vključila vso zainteresirano javnost. Začela ga je kot svojo prioritetno nalogo takoj po sprejemu zakona. Že junija 2004 je objavila posvetovalni dokument o implementaciji prenosljivosti številk na svoji spletni strani in povabila zainteresirano javnost, da prispeva svoje predloge in pripombe. Z upoštevanjem prejetih predlogov je decembra pripravila izhodišča splošnega akta in povabila na sestanek vse operaterje, vpisane v uradni register. Na sestanku sta bili oblikovani dve delovni skupini, ki naj bi v roku 2 mesecev pripravili koncept tehničnih rešitev ter koncept administrativnih, ekonomskih, pravnih in drugih vidikov prenosljivosti številk.

To se ni zgodilo, kljub prizadevanjem agencije. Usklajevanja so bila namreč, zaradi šibkega interesa operaterjev, zelo težavna in dolgotrajna. Končno je po vseh zapletih agenciji 9. avgusta 2005 le uspelo izdati Splošni akt o prenosljivosti številk, ki je skupen odraz volje operaterjev in zainteresirane javnosti.

V skladu s tem aktom in zahtevo Evropske komisije so operaterji javnih mobilnih radijskih storitev dolžni zagotoviti prenosljivost številk do 31. decembra 2005, operaterji javnih fiksnih telefonskih storitev pa najkasneje do 30. junija 2006.

V skladu s splošnim aktom so bili operaterji dolžni izbrati tudi upravljalca centralne baze podatkov (CBP). V postopek se je vključilo 9 operaterjev, ki že ponujajo storitve na trgu ali pa jih bodo po lastnih najavah začeli ponujati do konca leta. To so Debitel, Medinet, Mobitel, Si.mobil, Siol, T-2, Telekom Slovenije, Voljatel, Western Wireless International.

Operaterji so se odločali med dvema ponudnikoma, družbo Avtenta.si d. o. o. v sodelovanju z družbo Teletech d. o. o. ter družbo SIMT d. o. o. v sodelovanju z družbo TIS.kis in z večino glasov (6 za, 2 proti, 1 še neopredeljen) izbrali skupno ponudbo družb Avtenta.si in Teletech.

Agencija sprejema odločitev operaterjev z olajšanjem, saj bo omogočila operaterjem uresničiti njihove zakonske obveznosti in s tem tudi obveznosti Slovenije do Evropske komisije. Predvsem pa bo uporabnikom dala svobodo izbire in operaterjem dodatnega vetra v jadra pri pridobivanju novih naročnikov.

Glasovanje je opravilo 9 operaterjev izmed vseh zavedenih v registru, ki ga vodi APEK. Torej je bila rešitev, ki bo zadevala vse operaterje, izbrana s šestimi glasovi za izmed preko 30-ih operaterjev komunikacijskih storitev. Verjetno ni potrebno poudarjati, da so Mobitel, Siol in Telekom Slovenije povezane družbe in so tako povezane s izbranim podjetjem Avtenta.si d.o.o.