|
Si.mobil
|
|
sreda, 05. september 2001 |
|
Vsebinski povzetek Zahtevka za revizijo v postopku Javnega razpisa za podelitev koncesij za uporabo radiofrekvenčnega spektra za opravljanje storitev UMTS/IMT-2000 (objavljenega v Uradnem listu RS, št. 46/2001), ki ga je po pooblastilu družbe SI.MOBIL d.d. v okviru revizijskega postopka vložil odvetnik Branko Lipovec dne 1. septembra 2001.
V Zahtevku za revizijo SI.MOBIL d.d. v zvezi z Javnim razpisom (med ostalim) uveljavlja:
1. Kršitve Zakona o telekomunikacijah in Uredbe o podelitvi koncesije za uporabo radiofrekvenčnega spektra za opravljanje storitev UMTS/IMT-2000
· Javni razpis bi morala v skladu z Zakonom o telekomunikacijah izvesti Agencija za telekomunikacije in radiodifuzijo RS (kot strokovni in neodvisni organ na področju telekomunikacij) in ne Vlada RS, ki takšnih pooblastil po Zakonu o telekomunikacijah nima.
· Javni razpis bi moral formalno po Uredbi o podelitvi koncesije za uporabo radiofrekvenčnega spektra za opravljanje storitev UMTS/IMT-2000 biti »prvi« javni razpis (katerega pogoj za uspešnost sta dve veljavni ponudbi) in ne »ponovljeni« javni razpis (katerega pogoj za uspešnost je zgolj ena veljavna ponudba), saj izključno najmanj dve veljavni ponudbi lahko zagotavljata vsaj minimalno konkurenco na trgu telekomunikacij RS in med operaterji, kot jo v okviru svojih temeljnih načel določa Zakon o telekomunikacijah, poleg tega pa javni razpis ne more biti »ponovljen«, saj vsebuje drugačne omejitve, kot jih je vseboval predhodni (drugačno višino enkratne nepovratne koncesijske dajatve) – če bi bil javni razpis namreč »ponovljen«, bi moral biti vsebinsko popolnoma enak predhodnemu.
· Javni razpis vsebuje omejitev, po kateri je veljavna ponudba zgolj tista ponudba, v kateri ponudnik ponudi plačilo enkratne nepovratne koncesijske dajatve v znesku najmanj 22 milijard tolarjev, čeprav ne Zakon o telekomunikacijah ne Uredba o podelitvi koncesije za uporabo radiofrekvenčnega spektra za opravljanje storitev UMTS/IMT-2000 ne določata te omejitve v nominalnem znesku in ne kot minimalni prag za veljavnost ponudbe in tudi ne pooblaščata Vlado RS, da zgolj kot izvajalec javnega razpisa sama določa ta nominalni znesek in ga še dodatno pogojuje kot prag za veljavnost ponudbe.
2. Diskriminatornost
· Vlada RS upravlja premoženje RS, pri čemer je RS večinski lastnik Telekoma Slovenije d.d., ki je lastnik Mobitela d.d. (kot enega izmed operaterjev mobilne telefonije v RS), kar pomeni, da Vlada RS na eni strani v javnem razpisu (kot izvajalec Javnega razpisa) postavlja omejitve v zvezi s plačilom enkratne nepovratne koncesijske dajatve, na drugi strani pa premagovanje teh omejitev (v okviru svojih pooblastil kot upravitelj s premoženjem RS) omogoča zgolj enemu izmed operaterjev mobilne telefonije v RS – Mobitelu d.d. (Telekom Slovenije d.d., v večinski lasti Republike Slovenije, dokapitalizira Mobitel d.d., ki znesek dokapitalizacije plača (oz. dejansko vrne) Republiki Sloveniji v obliki plačila enkratne nepovratne koncesijske dajatve po javnem razpisu), kar dejansko pomeni, da je za Mobitel d.d. plačilo te koncesijske dajatve zgolj formalna postavka, katere višina je zanj, zaradi njegove premoženjske povezanosti z RS, vsebinsko irelevantna, kar pa pomeni diskriminacijo med potencialnimi ponudniki po javnem razpisu in (zaradi zahtevane izredne višine enkratne nepovratne koncesijske dajatve) dejansko omogoča oddajo veljavne ponudbe zgolj Mobitelu d.d. in s tem ustvarjanje monopola na trgu telekomunikacij RS.
3. Izločitev Vlade RS iz postopka javnega razpisa in revizijskega postopka zaradi utemeljenega dvoma o nepristranskosti Vlade RS
· Vlada RS je hkrati izvajalec javnega razpisa in hkrati tudi zastopnik RS (oz. upravitelj njenega premoženja), ki je večinski lastnik Telekoma Slovenije d.d., ki je lastnik Mobitela d.d. (kot ponudnika po javnem razpisu), zaradi česar obstoji utemeljen dvom o nepristranskosti Vlade RS, ki izvaja javni razpis in izbira najugodnejšega ponudnika, pri čemer ima kot upravitelj premoženja RS, zaradi povezanosti tega premoženja s premoženjem Mobitela d.d., tudi evidenten poslovni interes, da je v vsakem primeru kot ustrezen ponudnik izbran Mobitel d.d.
V posledici SIMOBIL d.d. v revizijskem postopku končno predlaga Vladi RS, naj postopek javnega razpisa zaradi številnih nepravilnosti in utemeljenih dvomov o svoji nepristranskosti razveljavi in naj celoten (nov) postopek javnega razpisa izvede Agencija za telekomunikacije in radiodifuzijo RS ob popolnem spoštovanju veljavnih predpisov (brez omejitev, ki jih veljavni predpisi ne predvidevajo, brez diskriminacije potencialnih ponudnikov, brez dvoma o strokovnosti in nepristranskosti izvedbe samega postopka) in tako, da bo dejansko zagotovljena konkurenca na trgu telekomunikacij RS in med operaterji, kot jo predvidevajo veljavni predpisi.
|
